连云港市工商业联合会（总商会）-edf130壹定发

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，鲜明提出“促进民营经济发展壮大”的重要决策。两会期间，习近平总书记就推动经济高质量发展两次发表重要讲话，特别是在3月6日下午看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时强调：党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。为民营企业及民营经济高质量发展指明了方向，也为民营经济人士吃下了“定心丸”。近年来，赣榆区工商联认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，践行“两个健康”主题，加强工商联组织体系建设，切实发挥桥梁纽带作用，为助力区域民营经济高质量发展贡献工商联力量。

一、领导班子建设情况

以2021年12月赣榆区工商联换届为契机，强化班子配备，把全区有实力、有影响的民营经济人士吸纳到工商联组织中来。在区工商联行政领导班子配备中，工商联主席由区政协副主席兼任，区工商联党组书记由区委统战部副部长兼任，配备3名专职副主席。另有10名民营企业家兼职副主席。在区总商会班子配备中，区工商联主席任会长，专职副主席任副会长，1名专职秘书长。另有民营企业家兼职副会长19名。持续加强能力作风建设，坚持月度工作例会、主席办公会议、党组（扩大）会议、领导班子及全体人员会议制度，遇事集体研究、集体决策、集体部署。梳理重点工作内容、要求和完成时限，落实到具体责任人。按照“重激励、硬约束、严考核”的要求，强化工作人员的目标管理意识和创优、创新、争先意识。

二、商会组织建设现状

商会组织架构不断完善。赣榆区工商联所属商协会总数31家，注册登记率、场所建设率达100%。其中15家镇级商会实现建会率、注册登记率、党组织覆盖率等3个“100%”，现有会员1040家，其中企业会员844家。16家区属行业商协会均已注册，党支部均已成立，现有会员1412家，其中企业会员974家。2022年以来，新成立返乡创业商会、酒类行业协会、果品蔬菜行业协会、供销合作经济协会、商超行业协会5家商协会，新增会员300余家。注销“僵尸型”协会2家。商会规范化、标准化建设意识增强，主体作用得以发挥，内生动力不断迸发，“四好商会”不断涌现。区移动电商协会获“江苏省工商联系统商会组织先进集体”称号，并获评全国“四好”商会，区家庭服务业协会获评江苏省“四好”商会。

党建会建不断融合发展。截止目前，区工商联所属商协会总数31家，全部登记注册，全部成立党支部，实现“两个全覆盖”。组织新成立的商协会班子成员赴市五金机电协会等优秀商协会交流学习，同步推进各商协会党组织和商协会自身建设，扩大统战工作向商协会组织的覆盖面，实现了党建会建融合发展。2022年全市基层商会建设现场观摩推进会在赣榆区召开，以沙河镇商会、区移动电商协会2家观摩单位为示范，围绕商协会党建会建工作经验交流。

会员队伍量质不断提升。不断优化会员结构，增强会员代表性，扩大会员覆盖面。在吸纳经济实力强、社会影响大、代表性强的民营企业入会的同时，重点发展规模以上企业、龙头企业入会。现有会员3874家，其中企业会员2656家。推荐镔鑫钢铁、新海石化2家民营企业申报“2022江苏民营企业200强”位列第53、69位，申报“2022江苏民营企业制造业100强”位列第39、49位。

三、主要做法及经验

1.两办行文加速镇级商会规范化建设。2021年8月区委两办联合下发商会规范化建设文件，明确工作职责，明确到9月底15个镇全部完成商会登记注册。工作开展后，各镇负责走访动员辖区内民营企业，推荐热心商会工作、社会责任感强的民营经济代表人士，形成初步商会新一届领导班子，区工商联全程指导参与镇级商会的换届工作。2021年8月30日厉庄镇商会率先完成换届及登记注册，发挥了示范带头作用。同时，注重发挥党组织对商会会建工作引领作用，推进成立商会党支部，明确由各镇统战委员担任支部书记。2个月的时间，实现了全区15个镇商会注册登记率、党组织覆盖率2个“100%”。

2.清理规范区属行业商协会。针对直属行业商协会登记注册手续不全、会员数量不足等问题，多次召开商会规范化建设推进会，督促相关商会按照章程规定履行程序，完善登记注册手续，条件不符者全部清理，注销“僵尸型”协会2家。截止目前，全区原手续不全、数量不足的商会协会已有7家重新登记注册，并成立了党支部。2022年，按照民政部门的要求，组织所属商协会进行年检，全部合格通过。组织商协会积极申报社会组织评估，区移动电商协会被区民政局评为3a级社会组织。

3.推动党建工作落地见效。对新成立的商会协会，坚持党建引领会建，支部与商会同时成立的原则，坚决做到成立一家商会则成立一家支部，确保党建会建全覆盖。对已经建立党支部的商协会，主动加大指导力度，机关支部书记“化身”党建工作指导员，指导商会党组织开展工作。对未建立党组织的商协会，主动对接，靠前指导，由总商会党委指定专人、明确时限完成党支部组建工作。截止目前，登记注册手续齐全的商会协会党组织覆盖率已达100%，实现“两个全覆盖”。

4.持续强化会员队伍管理。制定出台《基层商协会管理办法》《会员发展管理暂行办法》等制度，梳理原有会员，建立“一人一档”信息库，及时更新录入全国工商联会员组织管理系统。广泛吸收新企业加入商会组织，坚持先申请后评估入会原则，严格管理会员，优化会员结构，2022年以来，新增会员1576家，淘汰关停及不积极参与活动的会员企业10余家，为推进统战工作向商会组织有效覆盖奠定了坚实基础。

5.狠抓平台建设助力民企发展。搭建参政议政平台。重视商会组织代表人士的政治推荐，全区商会组织中担任本届市区人大代表23人、政协委员47人。为民营经济人士搭建起参政议政、建言献策的平台和渠道。搭建法律服务平台。联合司法局、税务局、总工会、人社局开展一系列法律宣传服务活动；启动“万所联万会”机制，促进全区商协会与律所结对共建；成立区总商会及5家商协会人民调解委员会，推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设。搭建银企对接平台。先后与华夏银行、苏州银行等洽谈为民企提供银企对接机会，宣传推介融资产品；组织南京银行赣榆支行与返乡创业商会开展“保复工促复产·金融关爱月”活动，深入各镇“上门”送金融服务；强化与赣榆农商行战略合作，携手推进各项惠企纾困政策落地实施，推进人才互派互挂，为全区商协会提供60亿元预授信额度，助力经济发展。

四、取得的主要成效

1.思想政治引领不断强化。一是学习贯彻二十大精神掀起新高潮。在全区商协会和民营经济人士中迅速开展了一系列形式多样的宣贯活动，确保党的二十大精神不折不扣地落实到民营经济发展的各领域各行业，落实到工商联工作各方面各环节。组织企业家常执委、行业商会集中收听收看开幕会，充分利用党员“固定学习日”“主题党日”宣讲党的二十大精神，将民营企业思想政治理论学习，从民营经济代表人士延伸到企业中高层管理人员和党员职工，增强了广大民营企业家的信念和信心，激发了投身新时代新征程的激情与活力。二是深化理想信念教育迈入新常态。区工商联始终把“五好”工商联创建、“四好”商会建设与“守法诚信经营，坚定发展信心”为主题的理想信念教育紧密结合，扎实推进各项创建活动纵深开展。多次组织开展“学党史、庆华诞”等红色教育活动；组织企业家副主席、副会长及商协会会长等20余人参加市第23期民营经济代表人士培训班，赴南通市张謇企业家学院交流学习。三是民企法治意识得到新提升。定期与区检察院、税务局、司法局等部门联合开展合规经营、财税风险管控、送法律进民企等培训活动，增强民营企业履行经济合同、融资借贷、劳动关系、信用体系建设等方面的严肃性，提高认识，自觉珍惜、维护和保持良好的企业形象。

2.参政议政质效全面提升。组织民营经济代表人士参加市政府开放日、经济发展座谈会等系列政企交流活动。鼓励担任市区人大代表、政协委员和工商联职务的民营经济人士认真履职，2022年以来开展“促进赣榆民营经济高质发展”“助力优化营商环境”等专题调研活动及座谈会近10次，议政深度、广度得到新提升，提交提案、议案60余件，为政府决策提供了科学的参考依据。其中，薛祥儒撰写的《关于优化营商环境强化以商引商、专业招商、产业链招商的建议》、许明利撰写的《关于推进城区低洼易涝片区改造的建议》等被列入全区重点提案，受到区委、区政府的高度重视，并得到及时办理落实。

3.为企服务能力显著提高。一是合规工作有序推进。联合检察院等8家部门成立企业合规监管委员会及办公室，出台系列文件，实现规范化运作，正在推进3家涉案企业合规建设。区工商联荣获省“工商联与检察机关沟通联系机制建设示范单位”称号。二是法律服务不断强化。架起全区法律服务机构和企业的沟通桥梁，主动回应企业诉求，进企业零距离开展法治宣传服务活动，增强民营企业法律服务的针对性和实效性，引导企业家遵法学法守法用法，助推企业健康发展。三是为企业解决融资难题。进一步拓宽政、银、企、商协会沟通交流和资源、信息共享平台，与金融机开展深度合作，定期举办政策宣讲、银企对接会，服务企业家300余人次，为173户企业发放贷款1.39亿元。确保金融服务不断档、不缺位。四是助力优化营商环境。以开展2022年工商联系统“民营企业服务提升年”行动为抓手，开展走访调研活动，区工商联领导班子成员先后走访会员企业60余家，商协会18家，收集问题和建议近百条。通过与各商协会、企业家面对面沟通交流，听取意见建议，找准问题根源、协助解决企业困难，推动促进民营经济发展的各项政策措施落地见效。

4.商会民企彰显责任担当。组织民营企业家大力开展“万企兴万村”行动，引导民营企业家开展系列扶贫帮困活动，助力推进乡村振兴。组织开展春节走访慰问贫困户活动，区副食品行业协会等8家商协会积极参与行动，慰问贫困户130余人次；开展“关爱青少年·爱心助学行”等公益活动3场次，沙河镇商会为困难学子捐助爱心轮椅和助学金，班庄水泥等会长单位为困难学生捐赠助学金10万元；积极开展由区慈善总会发起的“红日冉冉助学”项目，组织民营企业筹资帮助家境困难高中生、大学新生圆求学梦，区工商联副主席单位新海石化捐助善款7万余元；与惠山区工商联签订南北合作框架协议，无锡市工商联、惠山区物流行业商会为我区2所学校捐赠项目资金20万元。

5.内外宣传激发奋进力量。开通赣榆区工商联微信公众号，充分发挥新闻媒体、微信公众号等宣传平台作用，及时发布各级关于支持民营企业发展的政策措施。积极向省市媒体报送宣传信息，深入挖掘和准确把握工作特色亮点，发挥典型示范宣传效应，与连云港电视台公共频道合作，开展“奋进新时代”民营企业家风采展播2场次，先后报道“小泥鳅掀起‘致富浪’拓宽乡村振兴大道”的传刚水产养殖董事长侯传刚、“渔码头创业风生水起 海头湾打造龙头基地”的恺骐食品总经理的仲崇庆创业事迹。宣传赣榆企业家创新创业故事和成就，推动区内外优势企业对接合作，激发民营企业家的荣誉感、自豪感和成就感。

五、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不足。主要表现在思想还不够解放，对当前民营经济发展的新形势，对商会工作面临的新任务认识不足，研究不够，缺少科学应对的新思路、新办法；对会员企业深层次服务不够，解决影响企业发展的关键问题的办法不多，措施不到位；基层商会活动不够多、管理不规范的问题没有得到很好的解决，商会应有的作用没有得到充分发挥。

六、进一步完善赣榆区工商联组织建设的思考

1.聚焦“两个健康”，强化思想政治引领作用

强化思想政治引领。开展系列宣讲活动。组织广大会员认真学习党的二十大精神，开展好习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进商会、进民营企业活动，用新思想武装民营企业队伍。深化理想信念教育。组织民营企业家赴南通张謇企业家学院培训，总结凝练新时代赣榆企业家精神，为理想信念教育注入赣榆元素。继续开展红色教育。通过专家讲座、学习交流、主题党日等形式开展专题学习，充分利用好“一山一岛一馆一村”红色教育资源，引导民营经济人士学党史、颂党恩、听党话、跟党走。

实施素质提升工程。制定年度民营企业家素质提升计划，坚持把培训作为促进“两个健康”的基础性工作，帮助提升经营管理理念。实施“走出去进名校研修深造”和“请进来专家专题培训”的民营企业家健康成长工程，培育一批素质高、懂法律、会管理、发展好的年轻一代民营企业家。

引领民企责任担当。引导激励各类民营企业家用初心砥砺信仰、用理论坚定信念、用实践增强信心，鼓励企业家更好履行社会责任，在“万企兴万村”行动中主动担当作为，让乡村振兴、农民增收和企业发展同频共振。加强对民营企业参与公益慈善的分类指导，引导民营企业始终保持昂扬向上的精神状态，参与光彩事业，争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

2.强化务实创新，持之以恒加强自身建设

提升参政议政质效。紧紧围绕区委区政府中心工作，积极履行工商联界别政协委员职能，充分发挥政治协商和民主监督作用，围绕区域经济发展重心，做好政协提案的编撰上报，积极建言献策，反映社情民意。发挥桥梁纽带、参谋助手作用，靠前服务，主动加强与区级各部门、镇、开发区的沟通联系，引导民营经济人士有序参与政治生活，提高委员提案的数量和质量。

争创“五好”工商联。把“五好”县级工商联创建作为一项长期任务和主要抓手，不断创新务实工作。坚持“上下左右”四向发力，努力构建大“联”合工作格局。对上做好衔接，积极争取省市工商联、区委区政府支持。对下做好服务，到商会、到企业、到基层多调研、勤服务。向左寻求合作，加强与政府职能部门协同联动，形成工作合力。向右学习先进，增长见识，结合实际谋划推动工作。

严守廉洁自律底线。坚持挺纪在前，从严要求工商联系统干部职工自觉讲廉洁、守底线，清白做人、干净做事，管好自己和家人，努力建设风清气正的和谐工商联。引导民营企业家自我约束、自我监督，不越底线、不触红线、不碰高压线。推动工商联系统注重家教家风建设，在守护精神家园中涵养现代商业文明。坚持亲而又清，克服不敢“亲”的顾虑，增强主动“清”的自觉，构建工商联与民营企业“亲上加清”的生动局面。

3.着力服务大局，持续助力优化营商环境

积极参与乡村振兴。按照中央、省市关于实施乡村振兴战略的最新决策部署，结合区工商联工作实际，深入开展“万企兴万村”行动，进一步发挥工商联作用，全面引导民营企业积极参与，推进村企联建。完善信息统计，及时总结提炼、报送推广成熟的典型案例，坚持典型引路，争取更多企业参与乡村振兴。

大力推进以商引商。发挥商会作用，加强与异地商会、行业商会、企业家的沟通联系，积极捕捉重要信息，组织开展以商引商、产业链招商。召开异地赣榆商会工作交流会，组织客商来赣榆考察投资。主动参与政府招商，配合做好招商推介活动，全力服务赣榆“大招商 招大商”工作，贡献工商联力量。

持续优化营商环境。围绕优化营商环境，切实为民营经济发展“鼓”与“呼”。继续与相关部门沟通对接，汇集惠企政策信息，及时向商会、企业推送，点对点为企业做好政策宣传解读，让企业了解政策，享受政策，增强获得感。持续跟踪分析民营企业运行和惠企政策落实情况，开展系列调研活动和政策研究。继续开展民营经济营商环境满意度调查，收集民营企业诉求，提升营商环境满意度。

4.注重规范发展，推动会建党建融合发展

重抓商会队伍建设。着力开展“四好商会”创建活动，力争所属商协会80%以上创成“四好”商会。加快推进异地商会组建工作，力促赣榆浙商商会、青岛市赣榆商会等尽快成立。持续推进基层商会规范化建设，打造商会示范点，以示范点引领商协会自我完善和自我提升。

重视商会党建工作。以创先争优活动为契机，继续实施“发展优、党建强”双品牌创建活动，把商会党建工作作为事关民营经济发展方向的重要政治任务来抓。调整充实总商会党委领导班子，继续扩大商协会组织中党组织覆盖面，塑造商会党建示范典型，打造商会党建示范基地，充分发挥示范点典型示范和辐射带动作用，以创建成果推动全区商会党建会建全面提质增效。

力抓会员队伍建设。按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，重点吸引高新技术产业、现代服务业、发展潜力大的中小微企业加入工商联队伍。同时开展会员梳理工作，优化会员结构，实施动态管理，吐故纳新。

5.拓宽平台载体，构建全方位服务新格局

创新金融服务模式。加强与区发改委、工信局、金融机构等职能部门的沟通合作，为中小微民营企业提供有针对性的“一站式”金融服务。巩固与赣榆农商行的合作成果，继续推广“政会银企”合作模式，探索建立“愿贷”“敢贷”“会贷”“能贷”长效机制，组织各银行网点到商会面对面交流座谈，收集信息，量身定制更多适合企业的个性化金融产品，进一步缓解中小微企业融资难题。

加强法律护企服务。建立健全赣榆区总商会人民调解委员会机制，进一步加强与司法局密切联系，持续推进“万所联万会”法律服务工作，加强民营企业法律维权服务中心等平台建设，优化全区法治营商环境。加强与区检察院联系，抓好涉案企业合规第三方监督评估工作，做到有效预防企业违法犯罪。加大“送法进企”活动力度，帮助企业规范经营，提高抵御风险能力，为民营经济健康发展提供法治保障。

加大典型培树力度。调整充实民营经济代表人士队伍，建立健全民营经济代表人士数据库。注重民营先进典型的培树推介，开展优秀民营企业家、优秀民营企业、优秀返乡创业企业家、优秀商会等推荐评选活动，营造企业家干事创业的社会氛围。始终坚持正确政治方向和舆论导向，加强与主流媒体合作，配合微信公众号、网站、报刊等渠道，大力弘扬优秀企业家精神，以“企业家风采展示”为契机，进一步深化民营经济领域的先进典型宣传。（作者：连云港市赣榆区政协副主席、区工商联主席王继连）